一九四〇年十月八日，东台城第一次解放。为了组织群众、教育群众，中共东台县委派民运工作队向台城群众宣传党的方针政策，积极开展以“团结抗日”为中心的宣传活动，群众抗日情绪大大提高。先后在台城及各区组织成立了商抗会、工抗会、妇抗会、青抗会等群众组织；在农村开展“减租减息”运动，组织农抗会、灶抗会、儿童团和地方武装、动员参军、支援前线等工作。

在党的领导下，台城群众工作进展很快，商店店员、手工业工人组成商抗会、工抗会，民运部同志对他们进行爱国主义教育，启发他们的阶级觉悟，为抗日救国出力流汗，为解放自己闹革命，领导他们向资本家提出增加工资、改善生活、保障工作的要求。

东台县工抗会组织起来以后，先后发动了砻坊工人的增资斗争，箩工反对封建把头剥削斗争，香业工人的罢工斗争，都取得了胜利

三仓区手工业工人组织工人抗日协会，开展抗日活动，制订协会章程和活动步骤，向老板提出改善工人劳动条件、保障工人政治权利的要求，得到胜利。手工业工人的抗日情绪大大高涨，有八个青年工人参加主力部队，其他适龄工人都参加了民兵组织，后来成为翻身闹革命的主力。

商抗会成立后，积极支援前线，一九四〇年冬抗日前线伤员撤到东台，商抗会积极组织人员连夜完成缝制棉被的任务，使伤员及时有棉被御寒。

为了维护台城治安，商抗会成立了自卫队，队长程种仁，指导员叶铿，并由县政府军事科发给步枪27支，商抗会将店员职工组织起来，白天站岗，夜间巡逻，防止坏人捣乱，禁止一切物资偷运敌占区，为保证军需民食、维持地方治安作出一定的贡献。

城市工作开展以后，党提出了“一切工作深入农村，一切工作深入下层，一切工作为了培养干部，一切工作适应游击战争”四位一体的口号。因此抗日宣传工作自城镇转到农村，广泛宣传刘少奇同志提出的“要不要打鬼子？谁打鬼子？怎样打？会不会胜利？”四大问题。

民运工作队初到农村，由于国民党反动派的反共宣传，封建地主的顽固势力，开展工作比较困难。为此民运工作队的同志，深入到群众中去。一方面利用旧政权的乡保长，为我们工作；一方面与苦大仇深有斗争精神的贫雇农串连，启发他们的阶级觉悟，并大力宣传抗日民主和推翻旧政权、当家作主的革命道理。经过一个时期的宣传教育，群众逐步认识了共产党员是为劳动人民谋幸福的党，新四军是解放人民的军队。在此基础上，各乡陆续成立各种群众组织，培养积极分子，秘密发展党员。

各乡成立农抗会，把东台农村从事农业生产的广大农民，在自愿的原则下，吸收到农民抗日协会，成为农抗会会员。民主选举农抗会主任，开展活动。主要任务为反对地主豪绅恶棍高利贷高地租剥削农民，推动抗日运动。

农抗会协助地方政府搞好支援前线工作，协助抗日军队，负担后方勤务工作，如抬担架、送军粮、传递情报、侦察敌情、封锁消息、除奸防匪等。

角斜区贲南小学儿童团，在拥军的号召下，自动生产袜子64双，送县政府转交部队，还自动捐献抗币62元，救济四分区受难儿童。

唐洋区儿童团帮助部队站岗放哨，送情报，探敌情，并利用挑猪草、田间劳动为掩护，监视敌人活动，利用到据点卖鱼虾，刺探敌情。

三仓区青年组织成立剧团，演出节目，宣传抗日主张和战争形势，使群众深受教育。

许河区妇女积极参加支前工作，抬担架，护理伤病员，磨军粮，做军鞋，送粮草，帮助四属代耕代种，发挥了妇女的作用。唐洋区妇女还积极纺纱织布，供给抗日军民。

根据一九四四年夏季统计，全县有区工抗会6个，执委59人；乡工抗会53人，执委293人，小组长493人，会员8382人。

全县有区农抗会6个，执委68人；乡农抗会70个，执委532人；乡农抗会代表2665人，会员45826人。

东台县的群众工作，是在党领导下，把各行各业的群众组织起来，实行全面抗战。各抗日民众团体，大力支援前线，维护后方治安，为抗日战争胜利，发挥了应有的作用。